依托煤不唯煤 双轮转型促发展

普惠金融更是要大力发展小微金融服务。

对这三个问题的不同解决方案，定义了不同的国际货币体系。在这种情况下，美国的财政、货币政策必然会动摇美元的本位货币地位。

由于战争期间英国通胀严重,而美国的通胀较轻，战争接近尾声时，英国政府让英镑对美元贬值到1英镑兑换4.7美元。在后布雷顿森林体系下，美元不再有黄金支持。第三，资本自由流动，但不禁止实行不同程度的资本管制。对于大多数国家来说，他们没有选择，只能一直留在车上，直到车辆倾覆。到1970年，美国黄金储备进一步降至145亿美元，同期美国对外流动负债高达402亿美元，其中仅短期流动负债就已超过了黄金储备，达234亿美元。

顺便说明一下，我本人认识Phillips Swagel先生，我认为他是一个诚实的人。1948年，美国拥有全球货币储备的2/3。鼓励金融机构和投资机构参与，适时允许金融机构参与全国碳市场，拓宽控排企业节能降碳资金来源。

建议尽快推出碳期货产品，发挥风险管理功能，建立规范的碳金融市场。三是鼓励金融机构开展环境和气候相关风险分析，强化能力建设。行业协会、研究机构、教育培训机构也应组织专家支持金融机构开展能力建设和相关国际交流。识别和量化气候相关风险后，金融机构还需要对其进行适当的披露。

第一，明确转型技术路径，制定转型金融标准，包括转型技术路径和准入门槛。三是制定重点行业风险评估标准和风控服务规范，进一步强化保险业气候和环境风险管理能力建设

建立碳价稳定机制，防范在极端情况下碳价的大幅波动。这些政策与措施包括全国碳交易市场的启动和扩容、财政对绿色低碳活动的补贴和减税政策、各类降低绿色项目融资成本的金融激励政策，以及在能源、交通、建筑、工业等各个行业支持绿色生产和消费的措施等。构建有金融资源充分参与、有流动性的碳交易市场和衍生品市场。在供需两侧共同发力的背景下，绿色金融市场将持续快速扩容。

行业协会和研究机构可协助开展对外投资环境和气候相关风险管理的能力建设。强化绿色金融产品创新能力，创新与碳足迹挂钩的绿色贷款、绿色理财产品，开发碳质押贷款、碳收益支持票据、碳交易财务顾问等创新产品和服务。建议金融监管部门在明确界定棕色资产的基础上，要求金融机构开展环境和气候信息披露，其中应包括金融机构持有的绿色、棕色资产信息及相关资产的碳足迹。明确界定棕色资产，开展对商业银行资产碳强度和碳足迹的核算，完善信息披露。

碳市场和碳金融 2021年7月16日，全国碳排放权交易市场启动上线交易，发电行业成为首个被纳入全国碳市场的行业，配额规模超过40亿吨/年，标志着我国碳市场正式成为全球规模最大的碳市场。中国积极参与了全球气候相关的披露工作。

金融科技 虽然近年来我国在金融科技支持绿色金融方面取得了快速进展，但与碳达峰、碳中和目标产生的潜在需求相比，还有巨大的发展空间。如通过确定合理的碳总量控制机制，使得碳价格与碳中和目标相一致，以引导所有企业（不仅是控排企业）积极减碳、进行低碳投资。

为推动资本市场更好地服务碳中和目标，建议监管部门尽快推出针对上市公司环境和气候信息披露的操作性指引或标准，完善绿色债券筹集资金用途的规定，建立规范第三方绿色债券评估认证机构的自律机制。研究并完善针对标的企业的ESG评估筛选方法，在尽职调查过程中纳入ESG因素。但是，对比碳中和的要求和可持续投资领域的国际最佳实践，国内许多机构投资者的可持续投资能力建设尚处于早期。建议从如下几个方面进一步完善绿色金融政策体系，吸引更多的社会资本充分参与低碳、零碳建设，有效防范气候相关风险。但与成熟碳市场相比，我国碳市场仍然面临一些问题与挑战。第五，设立国家级的转型基金，为需要进行绿色低碳转型的重点行业和重点区域提供融资支持。

新的碳市场监管机制应该被赋予设计、筹建和统一监管碳现货市场和碳衍生品市场的责任。一是加强保险产品和服务创新,不断扩大绿色保险产品保障范围，增加产品种类，构建多场景、全方位的绿色保险产品和服务体系。

但是，与碳中和的要求和国际最佳实践相比，我国的许多商业银行，尤其是中小商业银行，在治理框架、战略目标、实施路径、气候风险分析、环境信息披露和产品创新能力等方面仍有差距。近年来的一些初步实践表明，金融机构的气候相关风险管理措施可包括：建立气候相关风险的治理机制和管理框架，设置降低气候相关风险敞口的具体目标，完善投前、贷前风险评估，根据气候相关风险调整风险权重，完善投后、贷后的气候相关风险管理。

四是创新激励机制，建议政府部门引导相关行业领域更多地运用保险市场机制进行风险管理，初期可通过为企业提供保费补贴及税收减免方式鼓励企业参保。第一，明确转型技术路径，制定转型金融标准，包括转型技术路径和准入门槛。

商业银行 据人民银行统计，截至2021年6月末，我国本外币绿色贷款余额达到13.92万亿元，我国绿色信贷的规模名列全球第一。第二，建立转型认证和信息披露体系，包括资金使用情况、转型路径的实施情况、转型目标的实现情况、产生的环境效益等。因此，建议进一步拓展金融科技在绿色金融领域的运用，包括：运用金融科技对绿色资产进行识别、贴标和环境效益测算。未来，在绿色基金、绿色保险界定标准的编制过程中，也应该强调同样的原则。

六是提高金融机构在对外投资中的环境和气候相关风险管理水平。以碳中和为目标完善绿色金融政策体系 过去几年，我国的绿色金融发展取得了长足进展，并在多个领域产生了重要的国际影响力。

推动构建新的碳市场监管机制，发挥政府部门的监管和行业协会的自律作用，构建交易所、第三方机构和社会的共同监督机制。七是完善碳市场监管机制，确保碳市场有效发挥引导资源向低碳活动配置的作用。

建议我国的机构投资者制定可持续投资战略，确保在进行资产配置时充分评估气候问题带来的风险与机遇。我国含ESG主题概念类基金和使用ESG投资策略构成投资组合的基金合计270多只，存续规模约为3000亿元。

利用区块链技术进行底层资产记录，发行绿色低碳主题产品。监管部门应进一步明确对外投资中所应遵循的环境和气候标准。但是，与碳中和目标的要求相比，我国目前的绿色金融体系还面临着若干挑战。加大对绿色项目和客户的支持力度，支持高碳行业客户的低碳转型，压降棕色项目和客户的投融资风险敞口。

从需求侧看，落实碳中和意味着政府将出台一系列力度更大、覆盖范围更广的低碳项目扶持政策与措施。第四，建立适当的激励机制，包括提供用于开发清洁能源的土地资源、设置可再生能源消纳额度、实施补贴和税收减免、提供担保、推出碳减排支持金融工具等。

可比性较高的风险披露能够优化市场透明度、提高市场效率、为后续的风险管理提供基础。机构投资者 近年来，国内机构投资者在监管部门的指导下，开始积极探索ESG投资，逐步开展了相关能力建设。

采用资产碳排放强度、高碳资产敞口、绿色或零排放资产占比等指标作为评估资产组合可持续性的参考，并加强与这些指标相关的信息披露。落实《对外投资合作绿色发展工作指引》，指导投资机构遵守《一带一路绿色投资原则》。